Živelné katastrofy a povinnosti obcí, měst i jejich občanů

Živelné katastrofy, jako jsou povodně, požáry či jiné nepřízně počasí, pravidelně zasahují Českou republiku a přinášejí nejen materiální škody, ale také obrovské výzvy pro státní správu, samosprávu a samotné občany. 

Záplavy, které postihly Česko v září tohoto roku, jsou jasným příkladem takové katastrofy. V několika oblastech muselo být evakuováno značné množství obyvatel, byla poničena infrastruktura a v obcích zůstaly tuny odpadu, jehož bezpečná likvidace se stala prioritou. Takové situace vyžadují dobře koordinované úsilí obcí, měst, záchranných složek a obyvatel, aby se minimalizovaly škody a zajistila co nejrychlejší obnova postižených oblastí.

Obce a města mají zásadní odpovědnost při zvládání živelních katastrof. Jejich povinnosti jsou upraveny především zákonem č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení. Legislativa ukládá obcím povinnost připravit krizové plány, zajišťovat preventivní opatření a v případě krizové situace koordinovat záchranné operace a obnovu postižených oblastí.

Záplavy, které v září 2024 postihly většinu regionů Česka, způsobily značné škody na infrastruktuře i majetku obyvatel. Právě pro takové události musí mít každá obec vypracovaný krizový plán, který obsahuje konkrétní kroky pro překonání mimořádných událostí. Krizový plán musí obsahovat:

• Postupy pro evakuaci obyvatel: V případě nebezpečí musí obec zajistit rychlou a bezpečnou evakuaci ohrožených osob. Obec je zodpovědná za informování občanů o evakuačních trasách, zařízeních a postupech.
• Zajištění nouzových zásob: Obce musí zajistit, že v případě potřeby budou k dispozici základní potraviny, voda, léky a další životně důležité zásoby pro občany.
• Komunikace s veřejností: Je povinností obcí poskytovat občanům aktuální a přesné informace o situaci. Tento proces zahrnuje využití místních komunikačních kanálů, jako jsou rozhlasy, vývěsky nebo internetové stránky obce, aby byli občané informováni o vývoji situace, pokynech k evakuaci či o tom, kde mohou najít pomoc.
• Zajištění záchranných prací a likvidačních operací: Obec je zodpovědná za koordinaci záchranných složek, zajištění bezpečnosti obyvatel a odstraňování následků katastrofy. To zahrnuje nejenom likvidaci materiálních škod, ale také péči o postižené obyvatelstvo, včetně zajištění dočasného ubytování a psychosociální podpory.

Mimo záchranné operace a evakuace lidí musely obce následně čelit obrovskému množství odpadu, který povodně přinesly. Tento odpad není běžným komunálním odpadem – často je kontaminován nebezpečnými látkami, jako jsou chemikálie, ropné produkty nebo dokonce patogeny, které mohou ohrozit zdraví obyvatel i záchranných složek.

Obce, které mají podle zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, povinnost zajistit efektivní a bezpečné odstranění odpadů, musely v této krizové situaci jednat rychle. Odstranění povodňového odpadu vyžaduje speciální opatření a pečlivou koordinaci, protože nebezpečné materiály, jako jsou kontaminované textilie, chemikálie nebo uhynulá zvířata, představují závažné zdravotní i ekologické riziko. 

V některých případech musí být odpad tříděn a nebezpečné látky odděleny od běžného odpadu, což vyžaduje zřízení dočasných sběrných míst. Tato místa musí být strategicky umístěna mimo obydlené oblasti, aby se minimalizovalo riziko kontaktu s občany.

Povinností obcí je zajistit, aby byly nebezpečné odpady identifikovány a likvidovány oprávněnými osobami. V případě, že jsou nalezeny sudy nebo kontejnery s neznámým obsahem, je nutné okamžitě informovat Integrovaný záchranný systém (IZS), aby byly provedeny odborné zásahy. 

Ministerstvo životního prostředí také vydalo Pokyny pro nakládání s odpady vznikajícími při povodních, které obcím poskytují podrobné instrukce, jak minimalizovat rizika spojená s odstraňováním těchto odpadů.

Kromě obcí a měst mají v krizových situacích důležitou roli i samotní občané. Podle zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení, a zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému, mají občané povinnost dodržovat pokyny záchranných složek a poskytovat pomoc tam, kde je to potřeba.

V krizových situacích, jako jsou povodně, je jednou z hlavních povinností občanů respektovat evakuační nařízení. Pokud velitel zásahu nebo starosta obce vyhlásí evakuaci, mají občané povinnost opustit ohroženou oblast. Evakuace může být nařízena v případech, kdy hrozí nebezpečí života nebo zdraví, a neuposlechnutí takového nařízení může vést k pokutám až do výše 20 000 Kč. 

Kromě toho mohou být občané vyzváni k poskytnutí věcné nebo osobní pomoci – například zapůjčení techniky, umožnění vstupu záchranářům na jejich pozemky nebo vykonání prací, které jsou nezbytné pro záchranné a likvidační operace.

Občané mají rovněž právo na informace. Zákon jim zaručuje přístup k informacím o aktuální krizové situaci a o tom, jak se mohou ochránit.

Úspěch v řešení důsledků živelních katastrof závisí na efektivní spolupráci mezi obcemi a jejich obyvateli. Obce mají zákonnou povinnost zajistit, že krizové plány jsou aktuální a funkční, a zároveň musí informovat občany o jejich roli v krizových situacích. Naopak občané musí aktivně spolupracovat a respektovat pokyny obce a záchranných složek.

Správná koordinace, dobře připravené krizové plány a vědomí povinností na obou stranách vedou k rychlejší a efektivnější obnově postižených oblastí. Všechny složky společnosti, od samosprávy až po občany, nesou část odpovědnosti za ochranu životů, zdraví a majetku v mimořádných situacích.

Živelné katastrofy, jako jsou povodně, představují významné výzvy, které nelze řešit bez aktivního zapojení všech složek společnosti. Obce a města musí být připraveny zajistit nejen záchranné operace, ale také efektivní likvidaci odpadů, které tyto pohromy přinášejí. Občané mají povinnost dodržovat pokyny záchranných složek, poskytovat pomoc a chránit své zdraví i majetek.

Příprava na krizové situace a jasně definované povinnosti jsou klíčem k minimalizaci škod a rychlejší obnově po katastrofách. Spolupráce a vzájemná pomoc mezi obcemi, městy a jejich obyvateli hrají zásadní roli ve zvládnutí mimořádných událostí.